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黨群工作
堅持弘揚“一流、創新、誠正、奉獻”的企業精神
轉型提質 穩健上行
——湖南建工集團總公司南方工程局2017年度工作報告
董事長 馮海軍
（2017年2月8日）
同志們：
今天，我們在此召開南方局2017年度工作會議。這次會議的主題是：總結經驗，表彰先進，推介典型；制定目標，部署任務，提速實干；進一步動員全體員工轉型提質，穩健上行，全面貫徹落實集團2017年工作會議精神。
下面 ，我圍繞以上主題講三個方面的內容。
第一部分 2016年工作回顧
2016年，在集團總公司的正確領導下，南方局上下團結一心，克難奮進，緊緊圍繞“創新、創優、創效”三大主題，主動適應供給側結構性改革，推進經營轉型，提升經營質量；強化項目管理，打造工程品牌；加強風險管控，提升發展質量。通過全體員工的共同努力，較好的完成了年度各項工作目標和任務。
一、經營轉型亮點突出
2016年，我局積極應對市場急劇變化和行業加速轉型帶來的挑戰，全力以赴抓市場，保持了良好的發展態勢，并榮獲集團2016年“經營工作先進單位”稱號。
（一）經營總量實現跨越
2016年，我局業務總量突破80億大關，共承接工程任務81.96億元，同比增長63.0%，遠超集團總公司2016年度下達的經營指標（40億元）。其中,省內項目5.85億，占總量的7.14%；南方區域項目76.04億，占總量的92.78%；自營項目72.74億元，占總量的88.76%。
（二）經營轉型成效明顯
2016年，我局主動適應供給側結構性改革，在開拓PPP市場方面取得了較好成績。我們積極推動與地方政府合作，目前已相繼與寧鄉、贛州、郴州、中山、肇慶、貴港等地政府達成初步戰略合作協議，并在廣東地區已成功承接中山翠亨新區環島路、肇慶市道路改造工程兩個PPP項目，累計中標39億,占我局全年承接任務的47.6%。其中，中山翠亨新區環島路項目SPV公司于2016年9月注冊成立，第一批注冊資金1.34億元已全部到位，施工產值已完成1億元。肇慶市道路改造工程項目SPV公司已于2016年12月注冊成立，春節前注冊資金已到位，節后將全面開工。
（三）經營結構大幅調整
2016年，我局經營結構調整幅度較大。如自營項目比率迅速飆升，全年共承接任務72.74億元，占總量的88.76%（去年為23.87%）；非房建專業項目比重大幅提升，全年共承接任務40.3億元，占總量的49.17%（去年為19.90%）；項目體量和資金結構不斷優化，承接億元以上項目 9 個，共計74.92 億元，占總量的91.41%（去年為84.64%）。特別是承接了萬科蛇口公館、水上綠洲、永州碧桂園、邵陽碧桂園等一批體量大、有示范效應的項目，極大提升了經營質量。
（四）經營品牌愈發響亮
2016年，我們注重提升品牌經營，企業影響力不斷彰顯，“建筑湘軍”的名號在南方區域愈發響亮。今年1月下旬，我們收到港珠澳大橋管理局向集團發來的感謝信，對我們在國家重點工程港珠澳大橋（國家名片）項目建設中付出的努力和取得的成績表示感謝，為擴大集團影響、打造企業品牌作出了積極貢獻。此外，中山分公司先后承接株洲、瀏陽、懷化、增城等地區碧桂園項目，累計承接任務約100萬平方米，已成為碧桂園集團總承包工程合作十大伙伴之一，榮獲碧桂園2016年合作伙伴“銀鳳凰”獎；深圳分公司先后承接公園里三期、四期、嘉悅山花園工程、金譽花園、蛇口公館等萬科項目，累計承接任務約100萬平方米，已成為萬科2016年A級合作伙伴。
（五）經營機構瘦身強體
我局原有分公司12個，勞務公司1個，2016年，按照集團總公司對分支機構“瘦身強體”的要求，我們對發展規模較小、質效較低的惠州分公司、東莞分公司進行撤并，歸入深圳分公司統一管理，以便規范機構管理，防控經營風險。
二、財務管理與時俱進
2016年，我們以穩健應對“營改增”、集中管控資金等為工作重點，逐步完善財務管理體系，確保財務管理與時俱進。
（一）經濟指標基本完成
2016年，我局共收到工程款34億元，收到管理費6160萬元，圓滿完成集團總公司上交指標（5600萬元），上交總公司切塊資金4130萬元。其中，上交切塊資金超500萬元以上的為：中山分公司941萬元，深圳分公司764萬元，佛山分公司734萬元。
（二）稅制改革穩健應對
2016年，我局調整管理方式，加大培訓力度，穩健應對“營改增”稅制改革。我們一是在2016年初著手成立票據中心，負責增值稅管理、全局內部涉稅指導、稅務風險防控等工作。二是我們組織全局財務人員積極參加總公司培訓，并邀請稅務專家到廣州專門進行全局范圍的營改增財稅知識培訓。三是為配合營改增，我局票據中心對所有老項目的外經證辦理、注銷情況進行了大清理，并根據國家稅務政策和總公司對外經證管理的制度要求，按期通知各項目部，及時辦理外經證從地稅到國稅的過渡。
（三）做好資金集中管控
今年，我們重點對分公司及項目部現有銀行賬戶進行清理，對新開項目部賬戶跟進管理工作，做到及時清理、及時銷戶，力爭盡快將分公司及項目銀行賬戶全部納入總公司資金管理系統，做到項目資金統收統支。目前，我局現有87個銀行賬戶，已經納入總公司資金系統的賬戶64個，銀行系統外賬戶（不能進行歸集）的16個，三方共管賬戶3個，未加入銀行資金系統歸集的賬戶1個（在催辦），3個賬戶正在辦理銷戶。
三、工程創優屢獲殊榮
2016年，我局共有12個項目獲得各類質安獎項19項，如格力廣場二期建安工程榮獲2016年度廣東省建設工程金匠獎（房屋建筑及專業工程）、2016年度廣東省建設工程優質獎（房屋建筑及專業工程）；韶關中華健康快車白內障治療中心工程榮獲2015-2016年度第一批湖南省優質工程獎；香港中文大學（深圳）一期（上園一標段）榮獲2016年度上半年深圳市安全生產文明施工優良工地，2016年度深圳市優質結構獎；連南瑤族自治縣民族體育館項目榮獲2016年下半年清遠市房屋市政工程安全生產文明施工示范工地等。
四、項目管理有序推進
截至2016年12月底，我局共有在建項目69個（主體施工26個，裝飾裝修收尾19個，停工6個，已簽合同暫未開工18個），完成施工產值35億元。
（一）貫徹落實管理辦法
我們一是認真對照“二三四五六”的相關要求，結合自身實際，相繼出臺了《項目管理手冊》、《南方局開工交底制度》、《南方局安全生產文明施工措施費使用管理制度》（初稿，正在審閱修訂）等，補好項目管理短板，堵塞項目重大風險源。二是定期督查落實。2016下半年，我局成立督導檢查小組，對各分公司和悅滿欣城、江華一方瀧臺、普寧金莎、港珠澳大橋等重點項目“二三四五六”改革管理辦法貫徹落實情況開展督導檢查，重點核實各項目“四個集中”、“五個標準化”等工作。三是搭建信息平臺。為全面貫徹“二三四五六”，提升本部對分公司和項目的管控能力，我局借鑒兄弟單位好的經驗和做法，將財務、經營、工程、人力等各類管理工作進行整合，已搭建南方局信息化管控平臺，力爭將所有管理核心數據集中到平臺大數據庫中，通過可視化、全過程管理，形成協調配合、上下貫通、優勢突出的信息管理體系。
（二）BIM工作成果豐碩
我局高度重視BIM技術推廣工作，現已成立南方局BIM中心，并建立項目部級BIM工作站8個，已培養專業BIM工程師16人，已儲備BIM專業人才40余人。2016年，云南分公司悅滿欣城項目作為我局第一個BIM試點項目，參加集團第二屆“超越杯”BIM大賽，榮獲二等獎，參加中建協第二屆中國建設工程BIM大賽榮獲單項獎三等獎。此外，我局深圳分公司萊蒙創智谷項目參加2016廣東省第二屆BIM論壇暨首屆BIM應用大賽榮獲二等獎。
（三）質安管理更加精細
2016年，我們提高了質安檢查頻次，采取“飛行”檢查與周期性檢查相結合的方式，排查在建項目的質安隱患情況，做到嚴控安全生產紅線不放松。我們組織有關人員先后60余次前往分公司及項目進行質安檢查，下發58份整改通知單，排查質安隱患351條，整改回復率100%，整改到位率90%以上。
五、法制合規扎實推進
（一）處遺工作成效顯著
2016年，我們對吉首峒河大橋、慈利溪陽公路、江西宜春北岸新天地和東莞莞長公路等潛在虧損項目進行全程跟蹤處理。針對吉首峒河大橋及慈利溪陽公路項目法律糾紛，我局法務負責人會同審計、總公司律師做好數據收集、多方取證、結算審計和出庭質證；針對江西宜春項目因業主資金問題導致停工而引發的系列糾紛，我們屢次與業主、班組、材料商協商，在當地政府出面協助下，幫助項目盡快處理班組結算及對外合同糾紛事項，千方百計將潛在風險與損失降低到最低限度；針對東莞莞長公路項目長達十年的法律糾紛，我們多次與業主進行協商，收回剩余工程款400余萬元，有效減少了案件敗訴帶來的經濟損失。在遺留項目經濟糾紛處理中，為南方局挽回間接經濟損失近千萬元，維護了企業的整體利益。
（二）自主應訴能力增強
在集團總公司領導與相關部門的支持下，參與處理了長龍灣小區一期工程民間借貸糾紛（該案標的高達2000多萬元），一審、二審均已勝訴，有效化解了此案的法律風險。與此同時，我們自主出面處理了宜春北岸新天地項目、惠州市口岸新區海關辦公大樓等項目訴訟案件。
（三）做好法制案件處理
2016年，我局新發訟訴案件28起，涉案標的額9985.08萬元。現已結案18起，合計標的額6445.9萬元，未結案件10起，合計標的額3354.32萬元（主要為中山分公司項目建設工程合同一案，現已向最高院提起再審申請）。
（四）全面推行誠信合規
為順利推進誠信合規工作，按照集團總公司法制合規部要求，我局先后兩次組織各分公司合規專員進行培訓，深刻理解誠信合規意義，領會總公司有關文件精神，布置誠信合規相關工作，確保誠信合規工作常態化。
同時，按照誠信合規工作常態化管理的要求，我局建立覆蓋全體員工的合規教育常態機制，引導全體員工和經營合作伙伴主動合規，建立誠信檔案，為競標夯實基礎。2016年已收到相關盡職調查、合作人誠信檔案等共計40余份。
六、隊伍建設逐步完善
我們嚴格按照集團關于加快“五支人才隊伍”建設的要求，適應項目管理新常態，以轉變人才培養模式為抓手，積極推進人力資源管理工作的改革和創新。一年來，我們一是引進大學生21名，新增注冊一級建造師3人，增注5人，二級建造師3人，增注2人，九大員104崗，通過中級職稱人員7名。二是認真抓好各類培訓，分別舉辦了PPP、“營改增”稅改知識、BIM技術、SPV公司經驗推介等各類培訓和講座，切實提高員工素質和履職能力，使隊伍建設逐步完善。
“不畏浮云遮望眼，吹盡狂沙始到金。”同志們，過去一年，在國家經濟增速放緩、建筑行業加速轉型的挑戰下，我們仍然取得了不俗成績。這些成績來之不易，值此新年，我謹代表南方局，感謝集團領導的大力支持，感謝全體員工的無私奉獻和奮斗！
在總結成績的同事，我們也應當清醒的看到存在的不足：
一是經營轉型意識有待提高，部分分公司仍然拘泥于依靠聯營合作，缺乏自主經營開拓意識和能力，發展不平衡的現象日益凸顯；二是依法經營意識亟待加強，部分分公司掌握和運用法律知識的能力不足，導致生產經營隱患時有發生；三是財務內控管理有待夯實，陳曄案件的發生反映出財務管理流程和風險控制上存在漏洞。
第二部分 2017年目標任務
2017年，將是集團改革改制的攻堅之年、轉型升級的關鍵之年、提升管理的緊要之年。環顧整個建筑市場，傳統施工招標市場萎縮，但基本建設保持較大規模，城鎮化建設提質加速，基礎設施建設需求巨大，PPP模式廣泛運用，建設領域仍有較大的增長預期。因此，我們要增強憂患意識，緊迫意識、責任意識，全力以赴達到以下目標：
一、承接任務：確保60億元，力爭100億元。
二、實收工程款：確保33億元，力爭40億元。
三、施工管理費總收入：計劃6462萬元。
四、考核利潤：計劃4200萬元，力爭5200萬元。
五、工程質量：工程質量合格率100%。
六、生產安全：確保無一般以上安全事故，無質量事故。
七、工程創優：力爭省優工程1項；確保安全、質量標準示范工地 12項。
八、國家級注冊資格：計劃新增一級建造師3名，增項一級建造師或其他注冊師3名。
第三部分 2017年工作措施
圍繞以上目標，2017年，我們要著力推進以下幾項工作：
一、解放思想，推動經營轉型出實效
2017年，我們要繼續在業務量上尋求增長。同時，要解放思想，突出投資經營對規模、效益的帶動作用，發揮新興市場對經營總量的補充作用，積聚市場開拓的合力，確保經營增量提質。
（一）要力推項目投資經營
目前，投資經營關鍵是在PPP項目市場拓展、資源建立、關系建立等方面。同時，我們對PPP項目不能僅停留在經營轉型上，更要注重管理轉型、創效轉型。只有注重項目全壽命周期管理，方可達到轉型效果。
我們一是要轉變思想。深化與地方政府的對接，扎根當地、融入當地、整合資源，與地方政府結成良好的長期合作、共同發展伙伴，以PPP、BOT、EPC+F等多種模式，在大項目落地上取得更大的實效。
二是做好管理轉型。要做到項目管理更規范，綜合實力更強，施工控制力和保障力更強，不斷提升自身施工能力和管理水平，確保質量與進度，控制和降低施工成本，讓政府、金融機構更青睞與我們合作，進一步提升PPP項目競爭優勢。
三是提升創效能力。要加快培育、提升以投資獲取資本收益、以項目自營增加施工收益、以項目運營新辟資產收益的三大創效途徑，堅守好“集體利益不容侵犯，國有資產不能流失”的基本底線，強化紅線管理，推行績效管理，全面提升PPP項目經營的創效能力。
四是強化人才培養。要采用外聘與“自培”相結合的培養模式，著力按照市場化原則引進公司急需的法律、商務專業人才。同時，設立PPP人才管理庫，將有潛力的人才納入庫中，并派遣這些人員到PPP項目學習鍛煉，強化理論知識水平和實踐操作技能，為后續PPP項目的全面推廣實施培養優秀管理人才。
五是借鑒已有經驗。現中山環島路項目、肇慶端州區項目已先后成立SPV公司，在利用資金杠桿“以小撬大”、準確分析投資收益、規避合同談判風險、理順管理職責、拓寬融資渠道等方面，為我局后續PPP項目積累了寶貴經驗，我們要吸收與借鑒已有經驗，使SPV公司定位準確，管理到位，運行良性。
（二）要鞏固傳統市場經營
施工招投標市場仍然是保持經營規模的基礎，必須認真鞏固發展好。要重視企業在各地、各專業市場的信用排名，在招投標市場上爭取優勢地位。要滾動發展過去具有長期良好合作基礎的建設市場，要優化資源、機構配置，探索經營新模式。
（三）要聚焦品牌項目經營
中山、深圳、廣州等強勢發展的分公司，要進一步抓好項目品牌經營，明確若干品牌項目為攻堅目標，加強與業主單位高層對接，以恒心、耐心和誠心，展現實力和決心，贏得項目。要搶抓區域中心城市核心地段的“高”、“大”、“精”、“尖”項目，緊盯超高層、深基坑、大跨度和城市綜合體項目，努力爭取承建具有極大社會影響的地標工程，提升集團在高端市場的業績和硬實力。
（四）要推動駐點平衡發展
目前，我局廣東區域外的部分分公司在自身發展、市場競爭和上交效益等方面相對薄弱，區域發展不平衡。對于發展較慢、底子較弱的分公司，一是自身要“走出去”，多參與當地的經營投標活動，熟悉投標環境（政策），建立合作資源，真正融入駐地，推動自身發展。二是要有危機意識，不能滿足現狀或依靠“陪標”賺取主營業務以外的收入后“小富即安”。我們再次明確以下規定：分公司一年內未承接工程任務的，不得招收新進大學生；分公司兩年內未承接工程任務的，將調整分公司主要負責人（黨政一把手）。
二、優化內控，加大財務管理力度
今年，我們必須要吸取教訓，完善財務管理系統，堵塞漏洞，嚴防國有資產流失。
（一）要健全體系堵塞漏洞
要全面開展財務清理清查工作，堵塞管理漏洞。要加強財務隊伍建設，注重責任意識和職業道德教育，清理不合格從業人員，避免類似陳曄案件再次發生。
（二）要實現資金集中管控
要逐步運用信息化手段強化對資金預算、支付附件的審核審查，提高資金支付集中管控效果；要嚴把分包分供結算與支付關，嚴格執行“內外結算會審制”，工程款必須專款專用，實現“民工工資集中發放”，降低資金管控風險。
（三）要確保稅改正常運行
各分公司要根據自身特點，把建立、完善適應營改增的管理體系作為今年的重要課題，確保“四流合一”；要繼續開展多種形式的增值稅宣傳、培訓與學習，提高對增值稅的理解和靈活運用能力；要合理規避稅費，項目開工前做好稅務策劃，切實降低稅負；要加強增值稅基礎管理工作，建立適應增值稅工作的臺賬、流程和表格，加強發票管理，做好增值稅核算及資金管理。
（四）要規范項目財務管理
要明確公司在所有項目以及SPV公司財務管理工作的主導地位，加強其財務制度建設；要強化公司對項目成本、核算及資金的管理力度，發揮經濟決策參謀作用，確保經濟效益不流失；嚴禁合作單位或有經濟往來單位資金過賬，規避法律風險。
三、落實制度，持續發力（項目）管理
要以BIM技術和信息化建設為抓手，推動“二三四五六”項目管理要求有效落實，從職能健全、流程優化、數據收集三個方面下大力氣，打牢項目管理的基礎。
（一）要貫徹落實項目管理辦法
各分公司一是要落實項目管理主體責任，建立符合集團原則、適合自身特點的“二三四五六”項目管理制度體系，相關管理要求必須在新接項目上全面推廣到位。二是要確保“兩種商業模式”在新接項目全覆蓋，必須簽訂目標責任書，嚴守兩種商業模式的上交底線，著力推行工程項目標準化合同示范文本，杜絕掛靠和全額承包。三是生產監管部要牽頭，各部門配合，完善出臺“五個標準化”制度設計，在所有新接項目推廣實施。四是對“三項制度、四個集中、六個機制”提原則要求，具體實施因分公司而異，但各分公司必須結合實際，遵循相關原則，制定適應自身特點的實施細則。
（二）要提升成本控制管理力度
新成立的南方局成控部，要牽頭建立供應商、分包商的價格信息庫、投標價格信息庫，實現資源共享；要指導項目分析分包工程人材機價格，掌握分包工程成本，以此制定分包招標控制價，把好分包價格關；各分公司要在項目全力推行結算會簽制，推行BIM5D技術在成控管理體系中的運用，提升成控管理水平。
（三）要嚴控項目生產質量安全
要始終把質量安全作為頭等大事，警鐘長鳴、嚴防嚴抓。要扭轉個別分公司質量安全的嚴峻形勢，杜絕人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全因素和管理的不規范缺陷導致安全事故，確保不發生較大及以上質量安全事故。
（四）要加快升級（項目）管理手段
各分公司要樹立運用信息化手段改進管理的意識，不斷提高運用信息化工具的能力，養成利用信息化工具處理事務的習慣，形成信息化的思維方式、生活方式、工作方式。局辦公室要不斷改進目前已經、運行的辦公軟件信息化模塊，完善功能，提高適用性和運用的普及率，把成熟的管理模式、管理流程與信息化技術融合，提高管理效率。
四、推陳出新，加強PPP項目證券化基礎工作
12月21日國家發展改革委、中國證監會聯合發布《關于推進傳統基礎設施領域政府和社會資本合作（PPP）項目資產證券化相關工作的通知》，明確了可進行資產證券化PPP項目的范圍及標準。我們應從如下幾個方面入手，加強PPP項目證券化基礎工作。
我們一是要充分認識PPP項目資產證券化的重要意義。PPP項目資產證券化是保障PPP持續健康發展的重要機制。PPP項目插上資產證券化的“翅膀”后，能夠快速盤活缺少流動性的固定資產，將大量基礎設施提前變現，優化SPV公司的資產結構，增加新的退出渠道，規避PPP項目完工后的風險。二是要活用國家政策指導PPP項目承接。國家發改委（2016）2698號文件已明確重點推動資產證券化的PPP項目范圍。因此，在承接PPP項目時，要緊靠國家政策，做到合理合規，確保項目嚴格履行審批、核準、備案手續和實施方案審查審批程序，并簽訂規范有效的PPP項目合同；確保我方與政府及項目各參與方合作順暢；確保項目工程建設質量符合相關標準；確保內部控制制度健全。三是要積極做好PPP項目管理。SPV公司要嚴格執行PPP項目合同，保障項目實施質量，切實履行資產證券化法律文件約定的基礎資產移交與隔離、現金流歸集、信息披露、提供增信措施等相關義務，并積極配合相關中介機構做好PPP項目資產證券化業務盡職調查。
五、轉變意識，提升法制（風險）管理
加強法制（風險）管理既是企業發展的有效保障，也是適應新常態、推行依法治企的必要要求。我們一是要嚴格執行集團總公司的有關規定，規避投標（履約）保證金、印章管理、經濟往來付款、民工工資發放等風險，必須杜絕在合作人交納投標（履約）保證金等相關保證金過程中，我們的財務人員或分公司給自己開具 “無效承諾”的情況發生；必須杜絕業主以支付工程款為名，實為“過帳”款而無相關手續與承諾的資金“體外流動”的風險發生；必須杜絕無合同依據、無結算依據付款甚至超付的情形發生；要通過法律服務下基層進項目，深度參與項目管理工作，實現法律服務和生產經營相融合，控制和降低項目實施過程中的法律風險。二是強化項目合同管理和證據保全意識，做好案件檔案立卷歸檔工作，在管理環節中化解和降低過程風險。三是要在分公司和項目部設置專職或兼職法律崗位，收集掌握項目經營管理中的關鍵信息和數據，以項目的法務工作為落腳點，建立健全法務管理體系。四是要強化對項目印章的管理，堅決杜絕印章違規使用（如對外擔保、簽訂有損企業利益、顯失公平的合同等）、印章遺失、印章出借現象發生，對印章管理過程中出現的違法違規行為，要嚴格追究相關人員的責任。五是要進一步重視遺留項目問題處理。各部門要凝心聚力，以“合則強、孤即弱”的意識，推進“互動”，加強溝通，以“減損即是創效”的態度，切實為處理遺留問題出謀劃策，維護企業和員工的利益。
六、建立機制，夯實人力資源管理
人才是企業的永久財富，也是我們管好項目的基礎前提。為此，我們要高度重視人才建設，著力強化隊伍素質，改善人才隊伍結構，適應管理需要。我們一是要深刻自查職能管理、項目管理存在的差距和不足，對標建筑業“四庫一平臺”動態監管要求，指定專門工作方案抓整改、抓落實。制訂措施大力培育、擴大項目施工管理基本團隊，引導、支持員工取得職業資格、崗位證書，改變項目執證履職人員緊缺的現狀。二是要突出項目團隊建設。聯營掛靠培養不了隊伍，導致管理空心化、中青年缺乏成長的平臺。要抓住當前自主經營能力不斷提升的時機，高度重視項目一線隊伍培養，為青年職工提供成長的平臺，使隊伍結構不斷優化、梯次合理，有效保障項目實施和長遠發展。三是要建立適合南方局發展特色的績效考核體系，建立績效考核制度，量化員工工作考核指標，進一步完善獎罰機制、員工淘汰機制、激發員工積極性，提高工作效率。
同志們，事業是干出來的。我們必須堅信“天上不會掉餡餅”，只有“擼起袖子加油干”，才能實現我們的既定目標，使我們的工作更爽、生活更美、品質更高。
謝謝大家。
